打造农村金融创新品牌

成都市农村金融服务综合改革试点工作初见成效

　　成都市农业现代化和新型城镇化的加快发展，对金融服务提出了新要求。人行成都分行营管部把农业生产流通领域贷款作为深化农村金融改革的突破口，提出建设“农贷通”平台的构想。平台建设启动以来，该部引导金融机构在促进金融服务创新上下功夫，成都市各区（市）县形成了各有侧重、各具特色的信贷模式。

　　四川省成都市通过创新运用支农再贷款等货币政策工具，以区县为主体，着力打造整合各项支农惠农政策的“农贷通”平台，自2016年启动以来到2016年8月末，已引导金融机构投放贷款5.1亿元，支持涉农企业票据融资9.2亿元。人行成都分行营管部积极推进成都市农村金融服务综合改革试点工作，在取得阶段性成果基础上，努力将“农贷通”平台建设成为全国有影响力的农村金融创新品牌。

　　加强“农贷通”平台建设

　　成都市农业现代化和新型城镇化的加快发展，对金融服务提出了新要求。人行成都分行营管部把农业生产流通领域贷款这一农村金融最薄弱的环节作为深化农村金融改革的突破口，提出建设“农贷通”平台的构想，以区县创新发展为主体，以人民银行支农再贷款为主线，以市县资源整合为主导，促进财政政策与金融政策相融合，探索形成培育和满足涉农信贷需求的、可持续的长效工作机制。平台建设启动以来，该部引导金融机构在促进金融服务创新上下功夫，各区（市）县形成了各有侧重、各具特色的信贷模式。

　　金堂县“农贷通”平台建设以来，已通过平台满足了400多户新型农业经营主体的贷款需求，贷款利率比市场利率低1.45个百分点。崇州市搭建“数据库+网络”农村金融服务和信用信息平台，实现贷款申请网上提交和实时对接，小额信用农贷贷款流程由5天缩短到两天。

　　人行成都分行营管部副主任李宏伟介绍，为把“农贷通”平台打造成为成都市农村金融改革的一项覆盖面广、通用性强、标准化程度高的综合性平台，培育品牌效应，且通过“农贷通”平台带动其他改革深入推进，该部将着力加强协调、整合，采取有效措施，积极推动建立市、县两个层面的工作机制。该部联合有关部门制定了成都市“农贷通”平台建设工作方案，整合财政金融资源，从政策扶持、融资实现、服务保障三个层面强化平台建设，力争用3～5年时间实现对农业经营主体的应贷尽贷。

　　完善农村金融体系

　　人行成都分行营管部通过涉农信贷政策评估，引导金融机构深化农村金融服务。截至2016年8月末，成都市主要农村金融机构涉农贷款余额达2464亿元，同比增加454亿元，增长22.6%，高于同期贷款增速9.5个百分点。全市涉农贷款余额占比23.1%，同比提高0.6个百分点，农村金融机构涉农贷款占比高达49%。

　　成都市大力发展新型农村金融机构和组织，丰富农村金融服务主体。稳步培育发展村镇银行，2015年新增村镇银行支行3家。青白江村镇银行、四川省首家民营银行——四川希望银行、南充商业银行发起设立的金融租赁公司已正式获批。京东集团发起设立互联网财险公司正有序推进。温江、郫县、崇州等区县探索开展了基于农民专业合作社的资金互助，互助筹资规模达5000多万元。

　　同时，探索开展农村普惠金融综合服务，农村基础金融服务延伸到村。推进农村支付服务环境建设，引导金融机构向农村延伸经营网点，推动助农取款服务点联网通用。截至2016年6月末，成都市农村地区银行网点1321个，布放ATM4346台，助农取款点5572个，实现农村基础金融服务全覆盖。探索建立村级公共服务金融联动机制。积极推进每个行政村选聘1名金融服务联络员工作，已在全市2000余个行政村（社区）设立聘请联络员，计划2016年底前在每个行政村建立1个农村金融综合服务站。探索将信用体系建设、银农对接等植入农村金融综合服务站，发挥金融知识宣传、信用信息及金融需求信息采集和对接等功能。

　　创新农村金融产品

　　成都市获批为全国统筹城乡改革试验区以来，坚持先行先试推进农村产权抵押融资。人行成都分行营管部立足农村实际，以“两权”抵押贷款试点为契机，积极扩大财产权抵质押范围。创新开展经济林木（竹、果）权、农业生产设施、养殖水面经营权抵押贷款、财政惠农补贴担保贷款、花木仓单质押等新模式。截至2016年6月末，全市农村产权抵押贷款余额达59.7亿元，较年初增加5.8亿元,同比增长10.6%。

　　加快推进农村电子商务示范点工程建设，支持地方农村电子商务企业与银行合作，探索依托农村电商平台加载金融服务功能，发展农村电话银行、网上银行、小额信贷等业务。成都农商银行“安e帮”社区综合金融O2O服务平台已于5月投产运营。成都市已全面推行政策性农业保险险种8个，探索开展特色农业险种11个，累计提供892亿元风险保障，成为中西部地区政策性农业保险对农民保障水平最高、险种最多、覆盖面最广的城市。

　　推动农村信用体系建设

　　人行成都分行营管部深入推进信用信息数据库建设及信用创建工作，完善农村守信激励和失信惩戒机制。以崇州试验区为重点，探索实现新型农业经营主体信息共享，截至2016年6月末，已为17.3万农户建立了信用档案。全市建设信用乡镇117个、信用村1398个、信用户42155户。

　　为探索开展农村电商合作共建农村信用体系模式，人行成都分行营管部在崇州市、彭州市试点探索通过政府主导、农村金融与农村电商合作共建方式，创新推进农村信用体系建设。崇州市出台《加快推进“互联网+农村金融”发展实施方案》，依托当地农村电子商务平台，开发建设“崇州市农村金融服务和信用信息平台”。平台2016年7月试运行以来，已采集入库114户农业新型经营主体、55户种养大户相关信用信息指标，成功发放贷款58笔、2693万元。

　　随着成都市统筹城乡改革的进一步深化，人行成都分行营管部积极引导金融机构创新涉农授信评价机制。成都银行探索建立适合农村经济主体的评级方法体系，将涉农主体评级嵌入评级系统中的微型模板。成都农商银行结合手机信贷业务推广，建立健全新型农村信用体系，通过收集农户基础信用档案、制定标准化授信模板、建档农户主动授信等措施，实现线上申请和放款。（记者 吴迪 刘伟兵）