对吉林省十二届人大六次会议第1075号代表建议的答复

王中代表：

 　　您在省十二届人大六次会议上提出的《关于加强政府协调国有商业银行减少对正常运行企业抽贷、惜贷的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、省金融办高度重视建议答复工作

　　您的建议收悉后，省金融办分管领导立即组织召开建议提案办理专题会议，研究部署建议提案答复工作。金融合作处指定专人负责与省工行、省农行、省中行、省建行和省交行5家国有商业银行进行衔接。省金融办就切实做好建议答复工作正式致函各国有商业银行，要求各国有商业银行本着高度负责的精神和实事求是的原则，针对各行实际情况，就减少对正常运行企业抽贷、惜贷发生的情况，分别提出具有可操作性的积极措施。

　　二、各国有商业银行积极采取有效措施

　　省工行本着充分支持地方实体经济发展，稳定经济运行态势和资产质量的原则，遵照总行政策制度，对融资客户予以了充分的支持，对生产经营基本正常，能够按时偿付融资利息的客户，采取展期、再融资、重组、调整合同要素、变更业务品种等多种方式，办理了一系列风险缓释业务，保证了借款人融资额度的稳定，避免了因抽贷、断贷给企业经营造成负面影响。2016年，省工行就对包括我省通钢股份在内的45 家经营出现困难的企业，累积办理了244笔，金额达110.93亿元的各类风险缓释业务，通过多种手段保证了这些企业融资余额不下降，维护了企业生产经营的平稳，进而避免了钢铁、煤炭等行业出现系统性风险，有效稳定了市场运行态势。

　　省农行本着有保有压的原则，区别对待支持实体经济的情况，多措并举帮助运行良好、发展正常的企业度过难关。2016年以来，省农行先后为吉林建龙、通钢集团、吉煤集团、昊融集团、吉林麦达斯、神华化工等企业进行有效风险化解，通过借新还旧、调整贷款期限、变更业务品种等方式帮助企业化解风险贷款共计34.62亿元，其中对辽源矿业公司风险化解2.74亿元，并延长贷款期限至2年，为辽源麦达斯铝业风险化解2.05亿元，有效帮助企业摆脱金融风险。同时，按照省政府要求，对通钢集团不仅不抽贷、不压贷，还新增授信10亿元，协助通钢集团去产能，实现经营转型。

　　省中行主推“中银信贷工厂+跨境撮合服务+产业政策的发展模式，不断增加信贷投放，目前仅支持科技型中小企业贷款余额就为4910万元。积极对通钢股份及通钢集团内其他子公司采取维持存量的政策缓解通钢倒贷压力；将通钢贷款用途变更为借新还旧，缓解倒贷压力；为通钢股份和通钢矿业申请增加行业限额，解除限额管控，将可以办理低信用风险业务、贴现业务等相关授信业务，为通钢缓解较大倒贷压力。省中行从大局、从长远、从社会责任做起，不压贷、不抽贷，帮助通钢度过难关。

　　省建行积极支持全省经济建设，无抽贷惜贷行为。2016 年认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府及建总行的决策部署，实现各项业务稳中向好、稳中见强，稳中夯基蓄势。各项贷款保持稳定增长，各项贷款余额 1625.9 亿元，新增 66.7 亿元，增长 4.3%。服务实体经济，对公客户综合服务能力全面增强，重点加大了对汽车、医药、涉农、装备制造、电力等支柱产业和优势行业的支持力度，营销了伊通河流域综合治理、鲁能漫江旅游开发等一批优质项目，作为牵头行和代理行组建了吉林省有史以来最大规模的伊通河综合治理银团贷款项目。积极落实国务院降成本的任务要求，全年办理回收再贷 711 笔，207.11 亿元，办理再融资、期限调整等 303 笔，132.55 亿元，切实为客户减少财务负担，帮助企业渡过难关。

　　省交行2016年增加授信额度33亿元，今年将进一步加大对优质企业授信支持力度，积极地对运行良好、发展正常企业提供重要资金支持。为继续做好对优质企业支持，省交行坚持稳中求进工作总基调，聚焦服务实体经济，推进供给侧结构性改革，全力支持国民经济健康发展。围绕总行14个“发展+”领域、服务实体经济策略，准确把握资产投向政策和重点工作要求，聚焦国家和区域经济发展战略，全力打造核心客户群和优质资产，坚持结构优化，持续推进有质量的发展。

　　三、下步工作安排

　　一是协调监管、审计等机构，对生产经营基本正常，仍有生存发展空间的企业，在维持其融资余额稳定的信贷政策方面予以支持，以保证这类客户能够从正常途径继续获得银行的融资支持，避免抽贷、断贷现象的发生。

　　二是协调有关金融机构，组建债权人委员会，并不断完善债权人委员会的权利、责任及义务，协调各债权商业银行统一步伐，一致行动，稳定金融秩序，避免个别事件造成的连锁反应，形成新的危机。

　　三是探索推动省企业信贷周转基金发挥更大效用，为符合产业政策、运营健康良好、具有发展潜力的企业临时性融资接续需求提供保障；帮助生命力强劲、支柱作用明显的行业、关键企业加快转型步伐，支撑吉林新一轮振兴发展。

　　感谢您对我省金融发展的关注和提供的宝贵建议，我们将认真研究吸纳，希望您今后持续关注我省金融发展并建言献策，期待与您携手共同推进我省经济社会加快发展。

　　吉林省金融工作办公室

　　2017年4月25日